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Cité municipale: objectifs encore ratés.

20 jeudi Déc 2018

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La cité municipale, construite par DV Construction, filiale de Bouygues Construction, accueille depuis 2014,  les Bordelais pour toutes leurs démarches administratives.  Ce bâtiment « exemplaire » de la ville de Bordeaux, à énergie positive (BEPOS) doit produire plus d’énergie qu’il n’en consomme.  Mais depuis son inauguration, ce bâtiment n’a toujours pas rempli son contrat de départ.

Pourtant en juillet 2010, c’est la complexité du projet de cité municipale à énergie positive qui permettait à la municipalité de justifier légalement le recours à l’instrument du contrat de partenariat public privé (PPP).

La ville de Bordeaux estimait ainsi nécessaire le recours à ce type de contrat,  » eu égard à ses moyens propres, de définir avec précision le contenu des prestations permettant d’atteindre et de maintenir dans le long terme un bilan énergétique positif pour un bâtiment ayant les dimensions et la vocation de la cité municipale projetée. »

Seulement après trois années pleines d’activités, la cité municipale ne remplit toujours pas ses objectifs de bâtiment à énergie positive.

Dans le rapport annuel 2017, présenté ce lundi au conseil municipal de la ville de Bordeaux, il est noté : « Sur la période analysée allant d’août 2016 à juillet 2017, les consommations ont dépassé de 5,9% la production d’énergie. »

Pas d’inquiétude, cependant pour le gestionnaire qui n’aura pas de pénalités comme il est mentionné dans ce rapport: « le bilan est donc conforme contractuellement, puisqu’il reste dans le tunnel de tolérance de plus ou moins 10%. «  Ce qui s’appelle, un contrat bien ficelé…

Tout le monde est donc gagnant : le maire de Bordeaux qui met régulièrement en avant cette belle vitrine écolo ( qui ne fonctionne pas mais au final qui s’en offusque? ) et le gestionnaire qui,  malgré les défaillances énergétiques du  bâtiment  continue à empocher les loyers du contrat de départ.

C’est pas de l’ énergie positive , ça?

 

Cité municipale, pas encore à énergie positive…

19 vendredi Jan 2018

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Le bilan énergétique de la cité municipale vient de tomber:  pas encore de bâtiment à énergie positive pour l’année 2016.

Ce résultat est quelque peu décevant car on attendait beaucoup du bilan énergétique de ce monstre administratif de huit étages en plein coeur du centre ville, d’une superficie de 21 500 m2, qui regroupe près de 840 agents municipaux et métropolitains.

Il faut dire que le contrat de partenariat (PPP) signé le 22 décembre 2011  entre la Ville de Bordeaux et la société Urbicité (Bouygues) avait tout plaire… ou presque.

En regroupant la plupart des services municipaux répartis jusqu’à présent sur une quinzaine de sites anciens, certains parfois même en location, la mairie a réalisé des économies et fait baisser ses dépenses de fonctionnement.

Et le transfert d’une partie du loyer à Bordeaux Métropole dans le cadre du regroupement des services prévus avec la métropolisation a en plus permis d’alléger la note initiale du PPP que la ville de Bordeaux avait signé à l’origine seule.

Reste qu’en ce qui concerne le bilan énergétique du bâtiment, il déçoit quelque peu, l’exemplarité n’étant pas encore atteinte cette année.

Pourtant l’objectif du contrat signé avec le gestionnaire est clair, il vise à obtenir un bilan énergétique positif. Cela sous entend que les consommations de la cité municipale doivent être inférieures à la production d’énergie produite, notamment grâce aux 1 500 m2 de panneaux solaires installés et la géothermie.

Mais le dernier rapport d’activités 2016 (voir sources) qui vient d’être communiqué montre un bilan BEPOS (Bâtiment à Energie Positive) ajusté avec « une sous couverture de 5,9 % », ce qui sous entend que le bâtiment consomme encore plus qu’il ne produit. (Sur la période analysée allant d’août 2016 à juillet 2017, les consommations ont donc dépassé de 5,9% la production d’énergie.)

C’est donc la deuxième année de pleine exécution du contrat que la cité municipale n’atteint pas ses objectifs d’exemplarité.

Mais le gestionnaire est soulagé car il ne sera pas pénalisé (d’un montant de 61 654 euros) car dans le contrat de partenariat public-privé de départ un « tunnel de tolérance de plus ou moins 10 % » avait été négocié.

Les deux parties ne perdent cependant pas espoir d’y arriver et « d’obtenir un bilan énergétique encore amélioré et donc supérieur à ce qui est contractuellement requis. »

Une pression supplémentaire sera donc certainement mise sur les agents qui travaillent dans ces locaux  afin qu’ils adoptent des comportements encore plus éco-responsables, gages de réussite pour atteindre les objectifs fixés de performance énergétique.

L’exploitant contrôlant la moindre augmentation de consommation électrique, cela promet une saine ambiance dans les bureaux de la cité municipale…

 

Sources:

http://www.bordeaux.fr/images/ebx/fr/CM/12927/4/acteCM/70786/pieceJointeSpec/151036/file/acte_00048087_D.pdf

Ma cité va craquer (saison 2)

16 lundi Jan 2017

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Cher PPP …

Le premier objectif de la cité municipale, mastodonte administratif de la ville de Bordeaux  achevé en 2014, était de réaliser un bâtiment qui devait rassembler plus de 800 agents municipaux et surtout regrouper la plupart des services de la commune, jusqu’à présent éparpillés en ville. 

Pour construire cet édifice, la mairie de Bordeaux a ainsi décidé de  signer un partenariat public-privé (PPP) en décembre 2011 qui au terme des vingt ans du contrat dépassera certainement  les 65 millions d’euros. Si un apport de 30 millions d’euros a déjà été payé par la Ville de Bordeaux grâce à la vente d’une partie de son patrimoine immobilier: les immeubles de  Gaz de Bordeaux , de  Santé navale, du CCAS,… le gestionnaire, la  société Urbicité, filiale de Bouygues Construction  continuera à toucher chaque année, pendant 20 ans,  en moyenne  4,3 millions d’euros de loyer.

C’est donc certainement pour réduire ce coût que depuis maintenant quelques mois,  le maire de Bordeaux et président de la métropole, profitant de la mutualisation des services,  a fait rapatrier une partie des agents métropolitain dans ce paquebot de bureaux. C’est ainsi que plus de  la moitié des étages de la cité « municipale »est louée à Bordeaux Métropole.

Pas tout à fait l’objectif de départ, mais certainement un bon moyen d’ alléger les finances, sous pression de la ville.

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Les bons comptes du gestionnaire.

Le deuxième objectif était d’ aider la ville de Bordeaux à  respecter les objectifs énergétiques  fixés par son Agenda 21.

En  rassemblant la plupart des services municipaux en un seul lieu, la mairie fait  des   économies en matière de gestion de bureaux et surtout réduit  sa facture  énergétique compte tenu de l’abandon de ses anciens locaux, nombreux, souvent vétustes,  et très énergivores.

La mairie explique le recours au PPP en mettant en avant la difficulté pour les services techniques en interne de gérer et maîtriser l’ensemble des  consommations de la cité municipale.

Il est certain que la  gestion technique d’un tel bâtiment à énergie positive (BEPOS), conçu pour  produire plus d’énergie qu’il n’en consomme  grâce à ses 1 500 m² de panneaux photovoltaïques, son isolation et l’utilisation de la géothermie, n’est pas simple.

C’est donc le gestionnaire,  Urbicité, filiale de Bouygues Construction qui a la lourde charge de gérer ce bâtiment  et de faire respecter les objectifs de départ du PPP  en matière énergétique.

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Un bâtiment aux résultats pas très positifs.

Car si les objectifs en 2014, année de démarrage,  n’ont  pas été atteints  suite à de nombreux incidents techniques, il semble que les résultats de l’année 2015, année de pleine exploitation du bâtiment,  ne sont pas non plus à la hauteur des attentes.

C’est certainement la raison pour laquelle  les comportements des agents de Bordeaux Métropole et de la ville de Bordeaux sont scrupuleusement surveillés. Un « éco-partenariat » accompagne du reste  les agents pour les sensibiliser à l’adoption de comportements éco-responsables, pour atteindre les objectifs de performance énergétique.

Dans la cité municipale, chaque consommation est donc contrôlée scrupuleusement et … limitée. Exit les cafetières personnelles dans les bureaux, les chauffages électriques d’appoint, les réfrigérateurs personnels, etc… chaque comportement est surveillé par les agents de la sécurité qui traquent les contrevenants.

Pas encore la cité de la peur mais le sentiment que le gestionnaire veut rentrer dans son investissement et respecter les clauses du contrat qui stipulent que les objectifs du BEPOS doivent être atteints.

Mais ce n’est pas encore le cas aujourd’hui.

En ce qui concerné la production d’énergie, les panneaux photovoltaïques installés en août 2014 ont connu quelques déboires (départ de feu dans l’armoire électrique,…) et n’ont été remis en service qu’à partir d’avril 2015.

C’est la raison pour laquelle dans le rapport 2015, il est indiqué qu' » Urbicité devrait normalement confirmer le respect des objectifs du BEPOS contractuel sur les 5 usages à compter de cette troisième année » c’est à dire durant  l’année 2016.

Il nous faudra donc  attendre la fin de l’année 2017 pour avoir ce bilan.

Ma cité va craquer?

26 vendredi Sep 2014

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La cité municipale a ouvert ses portes au public le 4 août 2014.
Après deux ans de travaux, ce mastodonte de béton et de verre au cœur de la ville de pierre a fait évidemment polémique. Si certains dénoncent cette construction contraire à l’esprit du label Unesco, d’autres critiquent l’aspect même du bâtiment, selon eux, disgracieux et trop imposant.

Cette « Cité » est destinée à rassembler dans un bâtiment unique de 21350 m2 et de 8 étages, les 850 agents municipaux auparavant répartis sur une quinzaine de sites; ainsi qu’une restauration commune. Elle accueille aussi les Bordelais sur 1500m2 en rassemblant un grand nombre de services de la Mairie.
Le nouveau bâtiment a coûté 60 millions d’euros, en partie financé par la revente des anciens bâtiments occupés par les différents services dans Bordeaux. Le cadre du contrat est celui du partenariat Public-privé entre la société DV Construction (groupe Bouygues) et la ville de Bordeaux.

Pour le constructeur, l’ambition environnementale du projet est particulièrement forte: le bâtiment doit produire plus d’énergie qu’il n’en consommera. Cette stratégie environnementale a été intégrée dès les premières phases de la conception du bâtiment qui allie une enveloppe très performante à une morphologie dense et compacte. Ce devrait donc être un bâtiment exemplaire, à énergie positive (BEPOS). Ainsi sont prévus l’utilisation de plusieurs énergies renouvelables (solaire, géothermie sur nappe d’eau, biogaz), la récupération des eaux pluviales et un projet de biodiversité sur la terrasse du restaurant. L’orientation des façades et le toit qui accueille 1500 mètres carrés de panneaux photovoltaïques doivent donc permettre de subvenir aux besoins énergétiques de ce mastodonte de 20 000 mètres carrés de surface et aussi répondre aux besoins de rafraîchissement du musée voisin des Beaux Arts.

Mais tout cela reste à confirmer car pour tout bâtiment, ce n’est qu’au bout d’une année de fonctionnement que l’on verra si le bilan carbone de cette cité sera si «positive» que cela.
Ce qui est certain, c’est qu’à l’échelle de la ville le regroupement des différents services jusqu’alors éparpillés dans de vieux bâtiments vétustes reste une bonne chose. Bon nombre de ces locaux anciens et mal isolés faisaient que le bilan énergétique n’était pas très bon.

Cependant pour construire cette cité, il aura fallu raser 59 arbres et détruire l’immeuble de la Croix du Mail, ce qui n’est pas positif en terme de bilan carbone (énergie nécessaire, ressources naturelles utilisées, déchets, gravats, transports,…) Fin 2013, le tonnage global de déchets s’élevait à 737,2 tonnes et 57% des déchets de chantier ont été valorisés soit 419,70 tonnes.

D’autre part, il semble que pour atteindre les objectifs en énergie fixés, les agents doivent adapter de nouveaux comportements afin de réduire au maximum la consommation énergétique de ce bâtiment: pas de micro ondes pour réchauffer les plats ou les boissons, pas de cafetières personnelles dans les bureaux, obligation de consommer le café à la restauration du prestataire désigné dans le cadre du contrat Public-Privé, surveillance des appareils électriques,….
Affaire à suivre donc pour voir si les objectifs énergétiques seront atteints et comment ils seront vécus par les agents dans cette cité municipale.